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                关于在住建系统开展领导干部违规插手干预工程建设突出问题专项整治实施方案
                索 引 号 016029991-2020-000025 签发日期 2020-06-18
                发布机构 住房和城乡建设局 发文日期 2020-06-18
                名  称 关于在住建系统开展领导干部违规插手干预工程建设突出问题专项整治实施方案
                文  号 主 题 词 住建 开展 领导干部 违规 工程建设 突出问题 专项整治 实施方案
                有 效 性 有效 公开时限 长期公开

                为认真贯彻落实县委、县政府办公室《印发<关于开展领导干部违规插手干预工程建设和矿产开发突出问题专项整治工作方案>的通知》(蒲办字〔2020〕34号)要求,局党组决定在县住建系统集中开展领导干部违规插手干预工程建设、房地产开发、物资采购等领域突出问题专项整治。现制定如下工作方案。

                一、总体要求

                坚持以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导,深刻领会习近平总书记来陕考察重要讲话重要指示精神,按照省市县有关工作部署,聚焦工程建设、房地产开发、物资采购等重点领域、违规举债等突出问题,严肃查处权钱交易、利益输送等腐败行为,强化监督制约,深化标本兼治,健全制度机制,把“严”的主基调长期坚持下去,促进全局干部依法行政、廉洁从政,为推进新时代蒲城追赶超越、实现高质量发展提供坚强保障。

                二、整治时间

                专项整治工作为期两年。2020年5月底前完成学习动员、自查自纠,9月底前制定完善相关制度、启动实施改革措施;12月底前各项工作取得阶段性重要成果。2021年,巩固深化整治成果。专项整治深入推进,在有效遏制腐败、规范用权行为、深化制度建设、强化市场监管等方面取得明显成效,形成长效机制。

                三、整治重点

                以全县住建系统副科级以上领导干部,事业单位相当于副科级以上领导干部,各单位、股室负责项目、工程、审批、财务的股组级干部,主要整治违反党纪党规、法律法规,利用项目决策、干部人事、审批监管等职权或职务影响,采取指定、授意、暗示等方式,在工程建设、房地产开发、物资采购、资金安排中滥用职权、谋取私利,搞权钱交易、利益输送等行为,以及违规举债,特别是弄虚作假、瞒报谎报、包庇纵容、拖延敷衍等形式主义、官僚主义问题。

                1.插手干预工程建设项目决策问题,主要是:提前指定或内定项目承建方;以提前进场或垫资建设造成既定事实等方式预定项目承建方;未经审批、核准或备案实施工程项目建设;违规审批、核准、备案项目或建设方案等行为。

                2.插手干预工程建设招标投标问题,主要是:对应招标的项目不招标,或采取化整为零、假借PPP项目、保密项目等方式规避招标;对应公开招标的实行邀请招标;默许纵容围标、串标;量身定制确定投标人资格,操纵评标、中标结果等行为。

                3.插手干预工程建设实施问题,主要是:违规改变城乡建设规划;违规批准调整土地用途、容积率、配套设施等规划设计条件;违规要求建设单位或勘察、设计、施工等单位转包、分包工程项目,或指定生产商、供应商、服务商;利用安全生产监管、环保执法等职权谋取私利、吃拿卡要等行为。

                4.插手干预物资采购、资金安排使用管理问题,主要是:对应公开招标的政府采购事项不招标;采取化整为零等方式规避招标;违规进行物资采购、购买服务;利用物资采购、资金拨付等职权谋取私利;违规大额度追加项目资金等行为。

                5.其他违规插手干预工程建设问题。

                四、工作安排

                (一)认真组织专题学习。各单位、各股室要组织党员领导干部深入学习习近平总书记关于全面从严治党重要论述,认真学习相关党纪党规、法律法规,深刻领会开展专项整治的部署要求。运用近年来工程建设、房地产开发、资金安排、物资采购等领域腐败典型案例开展警示教育,引导党员干部汲取教训,强化理想信念,增强法纪敬畏。

                (二)深入开展自查自纠。要按照“谁建设、谁负责,谁主管、谁负责”的原则,组织党员领导干部对党的十九大以来个人负责实施的工程建设、房地产开发、物资采购等领域事项进行全面梳理,逐一查找是否存在违规插手干预问题,写出自查报告并在年度民主生活会、组织生活会上说明,作出不插手干预的承诺。要集中开展廉政风险排查,找准问题症结,堵塞制度漏洞。要坚持高标准、严要求、全覆盖,综合运用建立项目台账、填报统计表格等措施,逐个项目、逐个环节抓好自查自纠,力争做到不漏项,防止瞒报、漏报。驻局纪检组协助党组搞好排查,有针对性地进行核查。

                (三)切实查找纠正问题。在自查中,要把工作做细做扎实,确保不走过场、不打折扣;发现苗头性、倾向性问题,及时红脸出汗、提醒教育;涉嫌违纪违法的,移送纪检监察机关。对于在自查自纠中掩盖问题、回避矛盾和大事化小、小事化了等情况,要追究有关人员的责任。

                (四)加强权力有效监督。要坚持把工程建设、房地产开发、物资采购等领域用权行为作为监督重点,强化纪律监督,紧盯关键少数,密切关注“拍脑袋”决策、随意确定项目投资规模等问题,科学研判处置;配合纪检监察部门加强监督,紧盯权力运行,压减权力设租寻租空间。

                (五)加大重点行业管控。要充分发挥职能作用,严格落实工程审批、房地产手续办理、物资采购、市场准入、规范管理、重点监控等机制,健全机制,重点打击“围猎”领导干部、存在行贿行为的企业和个人,实行动态台账管理。认真分析梳理行业管理中易产生腐败的环节,完善政策制度和工作措施,改进监管方式,堵塞管理漏洞,从源头上遏制住建领域行业腐败发生。

                五、组织领导  

                为使住建系统违规插手干预工程建设突出问题专项整治工作有效顺利开展、取得实效,决定成立住建系统违规插手干预工程建设突出问题专项整治工作领导小组,成员如下:

                 长:屈建宁  政府副县长、局党组书记、局长

                副组长:刘建荣  住建局副局长

                   党组成员、局派驻纪检组组长

                 员:李    住建局副局长、住房保障中心主任

                        刘晓丽  党组成员、城南新区建设管理办公室

                        赵纪军  党组成员、总工程师

                        麻军军  党组成员、地震监测中心主任

                        樊社红  党组成员       

                        安丹莉  工程发包承交易中心主任

                        陆永军  招标办主任

                            房地产交易所所长

                   质监站站长

                领导小组下设办公室,办公室设在局办公室,负责领导小组各项工作部署的协调督促落实,办公室主任由刘建荣副局长兼任,杜苗、王小娃、左婵同志任副主任     

                  六、工作要求

                (一)提高政治站位。各单位、股室要充分认识工程建设、房地产开发、物资采购等领域腐败易发多发严峻形势,着眼规范住建系统领导干部用权行为、巩固发展反腐败斗争压倒性胜利,净化住建系统政治生态、优化发展环境,坚决贯彻执行县委、县政府安排部署,确保专项整治各项任务落地落实。

                (二)夯实主体责任。要认真落实专项整治主体责任,加强组织领导,抓细抓实任务落实。主要领导要切实履行全面从严治党第一责任人职责,班子成员要履行“一岗双责”,抓好分管领域专项整治具体工作,确保专项整治落地见效。紧紧围绕专项整治任务抓落实,切实防止出现“雷声大、雨点小”的现象发生,对行动迟缓、推诿扯皮、作风漂浮、推进不力,搞形式、走过场的严肃问责。

                (三)加强督导考核。要将专项整治纳入年度党风廉政建设责任制考核指标体系,用好考核指挥棒,形成务实导向,鼓励探索创新,最大限度调动各方面的积极性和主动性。定期同纪检监察部门会商,研究解决实际问题,确保各项工作有力有序开展。

                (四)营造整治氛围。要加强新闻宣传和舆论引导,积极运用广播电视和手机微信等媒体,广泛宣传整治重点、目标任务、工作安排、政策要求等,及时报道工作进展和取得成效,总结推广整治经验,营造良好社会环境和舆论氛围。